跳到主要内容
马库拉应用伦理学中心

优尼科在缅甸

曼努埃尔·维拉斯

加州联合石油公司(Union Oil Company of California,简称Unocal)成立于1890年,目的是开发加州的油田。然而,到了20世纪90年代,美国的大多数油田都接近枯竭,因此该公司开始投资美国以外的能源项目

吸引该公司的一个项目是“亚达纳气田”(Yadana Field),这是一个属于缅甸的天然气田,位于安达曼海下的缅甸海岸。据估计,该气田的天然气储量超过5万亿立方英尺,足以持续生产30年。

1992年,缅甸与法国公司道达尔签署了一份合同,授权道达尔开发该气田,并修建一条管道将天然气输送到泰国,因为泰国政府想购买这些天然气。道达尔邀请其他公司作为合作伙伴参与该项目。据估计,缅甸政府在整个项目期间每年将净赚2亿至4亿美元。虽然道达尔及其合作伙伴公司将实际建设该项目,但缅甸签订合同,将“根据这些公司的要求,通过提供安全保护、通行权和地役权来协助”。

缅甸是一个贫穷的东南亚发展中国家,拥有4200万人口。经济上,缅甸的人均国内生产总值约为200至300美元,而通货膨胀率超过20%。缅甸婴儿死亡率高(每1000名活产婴儿中有87人死亡),预期寿命低(男性53岁,女性56岁)。这个天然气项目将为这个贫穷的国家带来巨大的好处。

优尼科被缅甸吸引有几个原因。首先,劳动力便宜,教育程度也相对较高。第二,缅甸拥有丰富的天然气资源。第三,缅甸是进入其他国际市场的入口,尤其是东南亚及其周边地区。最后,政治环境极其稳定。

该公司认为该项目的唯一真正问题是,缅甸政府是一个被指控侵犯缅甸人民人权的军事独裁政府。1988年,在镇压了全国范围内的大规模民主示威活动后,缅甸军方夺取了政权,并任命国家恢复法律与秩序委员会(SLORC)为政府首脑。由19名高级军官组成的国家军事秩序委员会对该国实施了戒严令。

美国国务院在其1991年的《国别人权报告》中写道,国家人权委员会通过“逮捕、骚扰和折磨政治活动人士....”来维持秩序酷刑、任意拘留和强制劳动依然存在。言论自由、新闻自由、集会自由和结社自由实际上仍然不存在。”美国国务院在1995年的《各国人权报告》中写道:“缅甸政府令人无法接受的人权记录在1994年几乎没有改变……缅甸军方强迫成千上万的普通缅甸人(包括妇女和儿童)在全国各地的建设项目中“贡献”劳动,通常是在恶劣的工作条件下。强迫平民重新安置也在继续。”

尽管存在风险,优尼科还是决定投资该项目。该公司认为,对自己以及缅甸和泰国人民的好处超过了风险。此外,该公司后来断言,“接触”而不是“孤立”是“在专制政府统治的发展中国家实现社会和政治变革的正确途径……根据在亚洲近40年的经验,(优尼科)认为,参与是迄今为止加强新兴经济体和促进更开放社会的更有效方式。”

1992年12月,优尼科向道达尔支付了860万美元,以获得该项目的股份。最终,优尼科持有该项目28.26%的股份;合计31.24%股权;泰国PTT Exploration & Production Public Co.持有25.5%的股份;缅甸政府持有15%的股份。双方同意道达尔将负责该项目的全面协调,并将在亚达纳气田开采天然气。优尼科将建造一条256英里长的管道,将天然气从亚达纳输送到泰国,然后在那里出售。管道的大部分将埋在海底,但最后的40英里将穿过缅甸南部,穿过与缅甸政府敌对的少数民族克伦人居住的地区。

1993年至1996年期间致力于清理土地,修建道路、营地、住房和其他设施。该管道的实际建设始于1996年,并于1998年完工。在此期间,包括人权观察和大赦国际在内的人权组织发布报告称,缅甸军队使用强迫劳动和残酷对待克伦人,为优尼科工人和设备提供“安全”。他们声称,道路、建筑物和其他建筑物都是缅甸军方从当地克伦族中招募的强迫劳工建造的,数百名克伦族被迫为管道铺平道路,并为该项目提供劳动力。绿色和平组织(Greenpeace)、大赦国际(Amnesty International)和人权观察组织(Human Rights Watch)在洛杉矶会见了加州联合石油公司(Unocal)的高管,讨论了在管道地区发生的强迫劳动和其他侵犯人权的行为。

1995年,优尼科聘请了一名顾问进行调查。该顾问报告说:“我的结论是,严重侵犯人权的行为已经发生,而且现在正在缅甸南部发生……其中最常见的是强迫家庭在没有补偿的情况下从管道沿线或附近的土地上搬迁;强迫劳工在支持管道的基础设施项目上工作(SLORC称这种政府服务代替纳税);以及军队监禁和/或处决反对这些行动的人。”

该项目的工作仍在继续,Yadana项目的商业天然气生产于2000年开始。优尼科和其他公司已经制定了一些项目来造福管道沿线的人们。优尼科声称,它在施工期间为缅甸工人提供了7551个有薪工作,并将继续雇用587名缅甸人。新的医疗项目将管道沿线地区的婴儿死亡率从每1,000名活产87例死亡降至每1,000名活产31例死亡,然后到2002年降至每1,000名活产13例死亡。该公司报告说,它在走廊沿线修建了学校和道路,并为小企业提供了机会。这些说法得到了几个前往缅甸的独立团体的证实。

到2004年,该项目每天向泰国输送5亿至6亿立方英尺的天然气,使该国不断扩大的经济受益,并使泰国能够使用清洁燃烧的天然气为其发电厂提供燃料,而不是污染较大的燃料油。对泰国的军售每年给缅甸军政府带来数亿美元的收入。优尼科报告称,除了最初的860万美元投资外,该公司还花费了2.3亿美元来建造这条管道;该公司每年的运营费用约为1000万美元。优尼科的天然气收入份额为每年7500万美元,在30年的合同期间将继续保持。优尼科的总收益预计将达到约22亿美元。

1996年10月,缅甸克伦少数民族的15名成员声称他们或他们的家人在亚达纳管道项目中遭受了搬迁、强迫劳动、酷刑、谋杀和强奸,他们在美国联邦法院对优尼科提起集体诉讼(Doe诉优尼科)。该诉讼称,优尼科应对缅甸军方对数百名克伦人造成的伤害负责,因为军方的活动是代表优尼科持有主要股份的管道项目进行的,优尼科从中受益。联邦法院的诉讼依据是1789年联邦《外国人侵权法》,该法被解释为授权在美国法院对侵犯国际公认人权的行为提起民事诉讼。2004年6月29日,美国最高法院裁定,外国人有权利用该法在美国法院就其在国外的侵权行为寻求赔偿。随着2004年接近尾声,Doe诉优尼科案仍然悬而未决。

Manuel Velasquez是圣克拉拉大学Charles Dirksen商业伦理教授,担任管理系主任。雷竞技最新app

二五年十一月二日