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联合国气候变化框架公约第26次缔约方会议旗帜照片

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碳定价政策面临两个关键气候时刻

现在,无论是美国还是国外,都需要在气候变化政策方面有大胆的领导。


两个关键时刻迫在眉睫。第一个问题将在未来几天在华盛顿特区举行,涉及到美国国会是否会制定一项措施,在全国范围内按照其社会成本为碳定价。第二次会议将于本周日至11月12日在苏格兰的格拉斯哥举行,会议将讨论全球社会是否会聚集在联合国COP26会议上,达成一项协议,以实现一个合理的全球碳定价机制。

人类活动产生的碳排放是气候危机的核心。我们面临危机的一个关键原因是,这些排放一直以来都过于廉价,并将继续如此。在这方面,几十年来排放物的定价,实际上是补贴,忽视了它们对全球气温的因果影响。

如果COP26的参与者能够达成一项协议,实现一个合理的全球碳定价机制,这对市场的影响是巨大的.在接下来的十年里,排放交易量可以合理地预计将增长25倍。

美国在第26届联合国气候变化大会上发挥关键领导作用至关重要,但如果它的立场是“照我说的做,不要照我做的做”,就会受到阻碍。这意味着,美国只有通过合理的气候措施,作为目前正在国会辩论的和解法案的一部分,才能发挥真正的领导作用。其中一项措施是征收碳税,这意味着如果征收这种税,将提高任何产品的相对价格,以反映该产品所含的碳排放量。

要实现这一点,美国和整个世界都需要强有力和大胆的领导,而且现在就需要。

拜登总统和约翰克里,美国特别总统设特使COP26均为参加COP26。最近,克里告诉BBC:“所以这真的是格拉斯哥的关于,最后最好的希望科学家告诉我们我们必须是避免现在决定并立即实施气候的最严重后果。”然而,这是他的长期视图的特征,克里没有提到需要碳定价。As for President Biden, while he did support the idea of​​ a carbon tax at one point during his run for the Presidency, he ceased being a strong advocate for it after he was elected.

几十年来,国家征收碳排放费的想法一直是公众讨论的主题,美国之所以还没有采纳这个想法,有一个重要而简单的心理原因,那就是它行之有效!

这是因为需求定律:当价格上升时,需求量下降。由于自我控制或否认或两者皆有问题而难以延迟满足的美国人,会抵制一项通过相对较高的价格购买碳密集型产品来诱导他们延迟满足的措施。

相反,自愿机制本身并不起作用。这就是为什么自2015年达成《巴黎协定》以来,温室气体排放的增长速度比成员国在巴黎商定的目标更快,但就2020年新冠肺炎疫情而言。

征收碳排放税就像征收汽油税。美国的每个州都征收汽油税。一般来说,生活在高汽油税州的人,如宾夕法尼亚和加利福尼亚,比生活在低汽油税州的人,如德克萨斯和阿拉斯加,付更多的油钱。在20世纪70年代,我们看到石油输出国组织将原油价格提高了四倍后,美国人从开大型燃油效率低的汽车转向开燃油效率更高的小型车。经济学家最近的研究表明这不是一个孤立的事件,而美国人通常替代较大的标准汽车的紧凑型汽车,以应对汽油价格的增加。这符合需求法。它也具有良好的气候感。

根据耶鲁大学气候变化交流项目,63%的美国人赞成碳税——占明显多数。事实上,耶鲁大学项目进行的一项调查表明,由于征收碳排放税,美国人愿意为能源多支付14.4%的费用.绝大多数民主党人支持征收碳税的想法——94%的自由派民主党人和84%的温和派民主党人都支持。然而,共和党人就不同了,只有48%的温和派共和党人支持碳税,而31%的保守派共和党人支持碳税。

在美国,通过一项合理的全国碳定价措施的障碍在于少数人说了算,而不是多数人说了算。即使在民主党内部,少数派也占主导地位,代表产煤州西弗吉尼亚州的参议员乔·曼钦(Joe Manchin)所行使的关键权力就证明了这一点。

当然,曼钦参议员代表的是西弗吉尼亚州的利益,这也是西弗吉尼亚州人民选举他的目的。他反对碳排放税的立场清楚地表明,气候变化政策既会产生赢家,也会产生输家,考虑潜在输家的利益并解决这些利益是很重要的。

一位博学的读者问我,我关于曼钦参议员和西弗吉尼亚州人民的观点是否有数据支持。我查了耶鲁大学气候项目2020年的数据,西弗吉尼亚州的人在耶鲁大学的每一个气候调查问题中,在50个州和华盛顿特区中排名49或更高。

任何碳税法案的关键问题都是如何处理征收的碳税。一种想法是通过将收集到的钱作为碳红利分配给普通大众,使碳税收入保持中性。另一个想法是用这些收入来补贴替代清洁能源。第三个想法是利用这些收入资助一些项目,让煤炭生产等高碳密集型行业的人们具备在低碳密集型行业运作的技能。现在是时候创造性地扫清通过合理的国家碳定价立法的障碍了,利用碳税收入为那些将受到此类立法不利影响的人提供一个安全网。

和解法案是一项预算法案,由俄勒冈州参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)担任主席的参议院预算委员会负责。参议员怀登正在寻求将碳税纳入和解方案的方法。然而,进步的民主党人表达了对这样一种税收会伤害低收入美国人的担忧。出于这个原因,参议员怀登提议将汽油排除在任何碳税之外。如果目标是减少碳排放,那么这样做将是一个重大错误。在这里,我再次提出,创造力是一种需要,正如公民气候游说组织(Citizens’Climate Lobby)的工作所证明的那样碳税收收入可以以保护低收入的方式分发

这个国家需要强有力的、大胆的、有创造力的领导才能达成一个大多数人已经支持的全国碳定价政策。

罗伯特垃圾箱,一个共同气候领导委员会主任他认为,国会在10月底前通过一项合理的碳定价政策的几率为50%。他指出,欧盟对实施边境碳调整机制是认真的,而中国在脱碳方面取得了重大进展,最近也建立了自己的碳定价机制。在Litterman看来,如果美国设法通过碳税立法,如果欧盟实施边境碳调整,如果中国与美国和欧盟联手制定统一的税收和碳调整政策,世界其他国家必然会效仿。

仅有的世界上20%的碳排放目前价格,而且价格太低了。因此,COP26的风险很高。

COP26有四个主要目标:将全球气温上升控制在1.5摄氏度以下,制定适应气候变化的战略,构建全球资金以支持全球气候变化倡议,最后敲定作为《巴黎协定》一部分制定的规则手册中尚未完成的部分。最后敲定巴黎规则手册是必须的,因为作为巴黎谈判一部分的碳定价倡议没有成为最终协议,而且被踢在了后面。这些问题与所谓的第6条有关,其中包括建立全球碳价格以及相关的排放交易系统。

关于COP26的目标,无论如何,适应将是至关重要的而财政将是任何严肃的脱碳努力的重要组成部分。然而,COP26的另外两个目标涉及以社会成本为碳定价的协调机制;成功地做到这一点对人类未来在地球上的生活状况至关重要。

为此,我们需要世界领导人的大胆领导,特别是拜登和约翰克里总统,迄今为止的领导力缺乏。

最早出现在2021年10月21日的《福布斯》杂志上。

可持续发展、师资力量、商业、领导力、金融、经济、能源、全球、科学、创新、LSB
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